根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作决定〉的实施意见》（皖发[2003]6号）、卫生部、国家发改委、民政部、财政部、农业部、国家食品药品监管局、国家中医药局《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》（卫农发[2006]13号）、安徽省人民政府办公厅《关于完善和发展新型农村合作医疗试点工作的意见》（皖政办[2005]56号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以提高我县农民健康水平为目标，通过建立以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度，增强农民抵御重大疾病风险的能力，缓解农民因病致贫、因病返贫问题，统筹城乡经济社会全面协调发展。

    二、主要目标

    从2007年起，在全县建立新型农村合作医疗制度，全县新型农村合作医疗制度乡镇覆盖率达到100%，动员全县农民积极参加合作医疗。2006年11月30日前确保完成参合农民筹资任务，2007年1月1日起确保全县正常运行。

    三、基本原则

     （一）纳入当地社会经济发展规划，列入政府任期目标和年度财政预算，作为农村社会保障体系和全面建设小康社会的重要内容。

    （二）政府组织引导，农民以户为单位自愿参加，卫生、财政、民政、教育、农业等有关部门之间密切配合，全社会支持。

    （三）以住院大病统筹为主，兼顾参合农民受益面。

    （四）以县为单位统筹。

    （五）以收定支、收支平衡、保障适度、略有节余、实现可持续运行。

     （六）分段计算、按比例补偿。

    （七）严格管理，民主监督，实行公开、公平、公正的办事原则。

    四、参合对象与参合程序

    （一）参合对象：凡户口在本县农村的居民均可参加新型农村合作医疗。参合者必须以户为单位，按家庭成员计算，不得选择性参加。

    （二）参合程序：参合农民以户为单位，每年在规定时间内，到所在乡镇合医办缴纳下一年度的参合资金。乡镇党委政府负责组织农户与县新型农村合作医疗管理中心（以下简称“县管理中心”）签订参合协议书；同时，开具收款收据、做好参合农户的登记造册，发给参合农户《定远县新型农村合作医疗就诊证》（以下简称《就诊证》），要确保票、证、册相统一。